来源：中国经营报
本报记者 李哲 北京报道
近日，中国商务部对石墨类相关制品的临时出口管制措施进行了优化调整，进一步规范了石墨材料及其制品的出口。
《中国经营报》记者采访获悉，此次石墨出口政策调整，除了对涉及航天、军工、核能等领域的“三高”石墨产品实施出口管制外，还取消了对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。
中国炭素行业协会名誉会长孙庆表示，这次商务部对以前的措施进行调整，有必要地纳入了正式管制，而用于国民经济用途的就从管制清单中剔除了。这种调整有利于行业和国家经济的发展。
出口政策优化调整
10月20日，商务部网站信息显示，根据《中华人民共和国出口管制法》《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国海关法》的有关规定，为维护国家安全和利益，经国务院批准，决定对商务部、国家国防科工委、海关总署公告2006年第50号（《决定对石墨类相关制品实施临时出口管制措施》）中所列的物项范围进行优化调整，对部分物项实施出口管制。
其中，高纯度（纯度>99.9%）、高强度（抗折强度>30Mpa）、高密度（密度>1.73克/立方厘米）的人造石墨材料及其制品，天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）未经许可，不得出口。同时，取消对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。上述政策将于2023年12月1日起正式施行。
记者注意到，天然石墨（鳞片石墨等）和绝大多数人造石墨制品（如碳刷、电极、坩埚、热交换器石墨板、固体润滑材料等）都是热与电的良导体，高纯度石墨在半导体工业中（即制造半导体材料）有多种用途，同时石墨也是电动汽车用锂电池负极的关键材料。
当前，中国是世界上最大的石墨生产国和出口国。根据美国地质局（USGS）数据统计，2022年全球天然石墨产量共计130万吨左右，其中中国长期占据全球天然石墨产量排行榜第一名。2022年中国的天然石墨产量为85万吨，占全球总产量的65.38%。同时，中国还控制着几乎所有的石墨加工环节，主导着供应链的每个阶段。
近年来，随着半导体、新能源汽车产业的快速增长，全球对石墨的需求量剧增。据英国电池原材料咨询公司基准矿业情报机构 （Benchmark Mineral Intelligence，以下简称“Benchmark”）预计，到2030年，石墨需求可能会比2020年的水平增长8倍，到2040年将增长25倍。这意味着石墨的预计供应缺口为30%，而锂为11%，镍为26%，钴为6%。
管制聚焦关键领域
我国对石墨类产品实施出口管制始于2006年。彼时，商务部等国家部委采取了临时出口管制措施，将石墨类产品，包括用于钢铁行业的石墨电极和工业硅的碳电极等都纳入了管制范围。
孙庆在接受媒体采访时表示，根据出口管制规定，国内企业出口被管制产品时，必须取得主管部门的审批。这在一定程度上降低了企业拓展海外市场的效率，客观上影响了行业的发展。因此，我们与相关部门进行沟通，认为有关国家安全与利益以及履行防扩散国际义务的必须进行管制，除此之外的产品可以考虑解除。
石墨产品因其具备耐高温特性，除了用于民用化生产外，在军事、航天领域的用途也较为广泛。特别是高纯度的石墨产品在核能领域有着广泛的应用场景。
商务部新闻发言人表示，中国政府依据出口管制法规定，对石墨物项临时管制措施进行全面评估，并作出有进有出优化调整的决定，体现了统筹发展和安全的管制理念，有利于更好履行防扩散等国际义务，有利于保障全球供应链和产业链安全稳定，以及更好地维护国家安全和利益。
孙庆提到，商务部此次调整管制措施是基于行业发展的原因，没有任何其他方面的考虑。这次商务部对以前的措施进行了调整，有必要地纳入了正式管制，而用于国民经济用途的就从管制清单中剔除了。这种调整有利于行业和国家经济的发展。
记者注意到，此次政策调整取消了对炉用碳电极等5种主要用于钢铁、冶金、化工等国民经济基础工业的低敏感石墨物项的临时管制。
业内人士表示，从调整后的政策来看，真正加强出口管制的主要是天然石墨，特别是天然石墨中的鳞片石墨，因为这可能会涉及军工领域的应用。对于人工石墨来说，非但没有更严格，反而放松了对一些领域的石墨产品的出口管制；而对于天然石墨的管制力度确实有所增加。
由于天然石墨是通过开采天然存在的矿床进行生产，因此对天然石墨矿的品质要求较高。而人工石墨的生产过程中无论是从碳排放还是从绿色生产的角度讲，都无法与天然石墨的生产过程相比。因此，在全球追求绿色制造的大趋势下，行业更加青睐天然石墨。
从全球范围来看，中国天然鳞片石墨储量最大，品质最好。由于天然鳞片石墨是在特殊的地质条件下，经过长时间才形成的，非常珍贵且不可再生。因此，粗放式的开发方式并不适用于天然鳞片石墨的生产开发。
对企业影响几何？
目前，我国在石墨生产领域占据主导地位，已形成了完善的生产体系。不过，从企业经营层面来看，今年前三季度，部分石墨企业却陷入到“增收不增利”的困境之中。
其中，方大炭素（600516.SH）在今年前三季度实现营业收入38.77亿元，同比下滑1.21%，净利润为3.84亿元，同比下滑17.66%。
据了解，方大炭素是目前国内最大的石墨电极供应商，其客户主要聚焦在钢铁企业领域。
对于此次石墨出口禁令的调整，方大炭素方面表示，公司主营的炭素产品主要应用在钢铁企业，只有小部分应用在新能源汽车领域。此次石墨产品出口禁令调整后，冶金领域的石墨产品出口禁令随之取消。
从长远来看，这将有利于提高出口市场的空间和进一步拓展海外业务。
星球石墨（688633.SH）的业务主要聚焦在石墨生产设备。在今年前三季度，该公司实现营业收入5.54亿元，同比增长23.61%，净利润为1.14亿元，同比增长6.46%。
星球石墨方面表示，公司目前在海外的项目并不多，今年下半年开始将目光投向海外市场，包括越南、印度等东南亚地区，特别是聚焦在共建“一带一路”国家开拓市场。对于欧美高端市场公司目前没有计划涉足。“公司主要从事石墨设备制造的相关产业，石墨出口禁令对公司目前没有影响。如果未来海外的石墨产能增加，这将有利于公司拓展海外市场。不过，在海外开展业务需要考量的因素比较多，所以效率方面与国内还有一些差异”。
此外，专注于新能源电池的正负极电池材料领域的璞泰来（603659.SH），今年前三季度实现营收116.88亿元，同比增长2.4%，净利润16.29亿元，同比下滑28.35%。
璞泰来在财报中解释称，负极材料行业因产能供给充足、下游电池客户进入去库存阶段，供求环境阶段性失衡，行业普遍面临产能消纳和价格下行的压力。另外，公司前期高成本负极库存在第三季度消纳，使公司部分负极材料产品毛利率空间收窄，叠加公司计提存货跌价准备等因素，公司负极材料产品单位盈利大幅下行。
